2013-01-01率先實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化、充分發(fā)揮示范帶動作用是農墾的立足之本、職責所系。下面，我就推進農墾率先實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化，講三點意見。
一、農墾已為率先實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化奠定了堅實的基礎
長期以來，農墾不辱使命，為國家建設和發(fā)展做出了巨大貢獻。特別是進入新世紀以來，農墾系統(tǒng)把發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)作為立墾之基、興墾之本，進行艱辛探索和不懈努力，取得了新的長足進步，發(fā)展水平上了一個新臺階，成為全國現(xiàn)代農業(yè)建設的排頭兵。
（一）農業(yè)綜合生產能力強。糧棉糖膠乳等主要農產品生產能力不斷提高，重要農產品供應保障作用凸現(xiàn)。2012年，全國農墾糧食畝產
（二）農業(yè)物質裝備水平高。農業(yè)基礎設施建設和農機裝備水平保持較大領先優(yōu)勢。目前，農墾有效灌溉面積超過5792萬畝，占耕地總面積的63%以上，超出全國平均水平12個百分點；耕種收綜合機械化作業(yè)率達到86%，高于全國平均水平29個百分點；大馬力、高性能、多功能、復式作業(yè)農機快速增長，部分墾區(qū)主要農機裝備達到國內或世界先進水平。
（三）農業(yè)科技應用水平高。農業(yè)科技水平顯著提升，標準化生產和模式化栽培廣泛應用，主要農產品生產技術全國領先。2012年，農墾農業(yè)科技貢獻率達到56%，高出全國水平；農作物種子優(yōu)良品種率達到98%；病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治面積比重達到68%，超出全國平均水平30多個百分點；小麥、大豆全程機械化程度達到100%，水稻達到90%以上。
（四）農業(yè)規(guī)模化產業(yè)化經營水平高。目前農墾種植業(yè)從業(yè)人員人均承包耕地36畝，是全國平均水平的5倍多，奶牛規(guī)模飼養(yǎng)率64％，生豬規(guī)模飼養(yǎng)率77%，分別高出全國19和17個百分點。農業(yè)經營組織多元化發(fā)展，擁有國家級農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)65家、省級龍頭企業(yè)394家，職工家庭農場113萬戶，聯(lián)合體承包、模擬股份制、公司制經營主體1.3萬家。
（五）農產品質量安全水平高。農產品質量管理水平顯著提高，培育了一批深受消費者歡迎的優(yōu)質安全品牌，農墾產品在一定程度上已成為放心產品的代名詞。2012年農墾“三品”品牌認證1786個，農作物認證面積7346萬畝，占耕地面積的80%。全系統(tǒng)220個企業(yè)實現(xiàn)了農產品質量全程可追溯制度的應用，種植業(yè)產品可追溯規(guī)模483萬畝，養(yǎng)殖業(yè)產品可追溯規(guī)模6713萬頭（只）。
（六）現(xiàn)代農業(yè)示范帶動作用顯著。輻射引領周邊地區(qū)農業(yè)發(fā)展能力不斷增強，現(xiàn)代農業(yè)建設成果溢出效應明顯。目前，全國農墾已有不同類型現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)600多個，一些墾區(qū)還與當?shù)卣献鞴?/SPAN>建了農業(yè)科技示范園、產業(yè)開發(fā)園、小城鎮(zhèn)等。2012年，農墾對農村跨區(qū)農機作業(yè)超過5943萬畝，供應雜交玉米、雜交稻、冬小麥的種子分別占全國同類商品種子總量的21.2%、14.9%和13.1%。
各墾區(qū)在推進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的實踐中，也探索積累了許多寶貴經驗，一是堅持基本定位不動搖。推進農墾現(xiàn)代農業(yè)建設關鍵是要提高農業(yè)綜合生產能力，保障國家糧食等重要農產品供給安全；發(fā)揮示范帶動作用，關鍵是要提升自身發(fā)展水平、壯大自身經濟實力。二是堅持優(yōu)化產業(yè)增效益。著力整合農業(yè)優(yōu)勢資源，調整產業(yè)布局，培育主導產業(yè)，延長和壯大產業(yè)鏈，促進規(guī)模和效益雙豐收，有效增強市場競爭力。三是堅持依靠科技求突破。始終把推進科技進步放在突出位置，主動把握現(xiàn)代農業(yè)科技發(fā)展趨勢，千方百計先行先試，始終立于農業(yè)科技推廣應用的潮頭。四是堅持改革創(chuàng)新添活力。積極推進農業(yè)經營組織方式變革、經營主體創(chuàng)新，進一步完善農業(yè)生產關系，增強農業(yè)發(fā)展內在活力。
農墾現(xiàn)代農業(yè)建設取得的成績可圈可點，發(fā)揮的作用有目共睹，積累的經驗彌足珍貴。這些都凝聚了農墾廣大干部職工的不懈努力和辛勤汗水，特別值得充分肯定。當然，我們也應看到，農墾率先實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化仍然面臨著農業(yè)基礎設施建設薄弱，農業(yè)產業(yè)結構不夠優(yōu)化，農業(yè)經營管理體制不完善，農業(yè)科技創(chuàng)新應用能力和勞動者素質還不能完全適應現(xiàn)代化農業(yè)發(fā)展的新要求，墾區(qū)間發(fā)展不平衡等亟待解決的突出問題，特別是全國農業(yè)轉型升級和現(xiàn)代農業(yè)建設步伐的加快也給我們帶來新壓力和新挑戰(zhàn)。因此，我們必須心裝全局，進一步增強緊迫感和責任感，正視問題和挑戰(zhàn)，堅定信心，在總結已有成功經驗的基礎上，進一步真抓實干，扎實推進，率先實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化。
二、農墾率先實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的思路和目標
農業(yè)現(xiàn)代化是一個動態(tài)的、相對的概念，處于不斷的變化進步中；不僅是生產力的問題，也包括生產關系的問題，還包括上層建筑方面。從世界發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的基本情況和我國建設現(xiàn)代農業(yè)的基本經驗來看，現(xiàn)代農業(yè)應該具有四個基本特征：第一，資源配置的市場化，這是建設現(xiàn)代農業(yè)的基本前提條件。凡是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展較好的地區(qū)，一定是重視了資源配置的市場化。第二，要素的集約化，這是現(xiàn)代農業(yè)建設水平的主要標準。第三，生產手段的科技化，現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展離不開科技進步。第四，產業(yè)經營的一體化。如上海光明食品集團，糧食、畜牧等每一個產業(yè)的發(fā)展，都是用產業(yè)化經營的理念來引領。因此，今后一個時期，推進農墾率先實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的思路是，以轉變農業(yè)發(fā)展方式為主線，以提高土地產出率和勞動生產率為目標，加快調整優(yōu)化結構，建立健全農業(yè)產業(yè)體系，提高綜合生產能力、市場競爭力、抵御風險能力；加快科技進步，加速科技成果轉化應用推廣，提高生產科技含量和科技貢獻率；加快農業(yè)經營制度創(chuàng)新，大力推進生產經營專業(yè)化、標準化、規(guī)模化、集約化、信息化，提高農業(yè)產業(yè)化經營水平和經濟效益；加快農業(yè)生產經營人才培養(yǎng)，著力培養(yǎng)職業(yè)農工，提高生產者素質和技能；加快示范帶動輻射，強化產業(yè)經營技術服務，提高示范帶動效應。通過統(tǒng)籌推進、全面提升，重點實現(xiàn)“六個率先”：
（一）率先實現(xiàn)農業(yè)物質裝備現(xiàn)代化。現(xiàn)代農業(yè)是資本密集型產業(yè)，農業(yè)基礎設施和裝備條件，既是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的重要標志，也是農業(yè)生產力發(fā)展水平的集中體現(xiàn)。目前，農墾農業(yè)基礎設施總體還比較薄弱，農機裝備結構還不盡合理，農田水利設施建設欠賬較多，倉儲烘干設施投入嚴重不足，抵御自然災害的能力不強。要優(yōu)先推進農業(yè)物質裝備建設，力爭到“十二五”末高標準農田占耕地面積比重達到35%以上，耕種收綜合機械化水平達到88%以上。
（二）率先實現(xiàn)農業(yè)科技現(xiàn)代化。科技是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的決定性力量，是提高農業(yè)生產力水平的根本支撐，是破解資源瓶頸和市場制約的根本出路，必須擺在農墾現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的核心位置。率先推廣運用先進的農業(yè)技術，也是農墾引領和示范現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的重要方面。目前，農墾在農業(yè)科技的研發(fā)、集成運用和科技人才培養(yǎng)等方面都還有所欠缺，要鞏固發(fā)展科技領先優(yōu)勢還需繼續(xù)加大努力。要從戰(zhàn)略高度謀劃和推動科技創(chuàng)新，使科技對現(xiàn)代農業(yè)的支撐作用更加明顯，力爭“十二五”末，農業(yè)科技貢獻率達到58%以上；勞動生產率和土地產出率大幅提高，人均糧食產量達到
（三）率先實現(xiàn)農業(yè)經營管理現(xiàn)代化。農業(yè)經營組織制度創(chuàng)新是現(xiàn)代農業(yè)建設的內在加速力量，提供發(fā)展的強大動力和活力。要充分發(fā)揮出國有農場的優(yōu)勢，大力推動農業(yè)經營體制機制創(chuàng)新，促進發(fā)展方式轉變，提高農墾農業(yè)生產經營的集約化、專業(yè)化、組織化和社會化水平，力爭“十二五”末土地適度經營規(guī)模比重達到70%以上，農產品加工業(yè)占農業(yè)產業(yè)的比重達到60%以上。
（四）率先實現(xiàn)農業(yè)信息化。信息化既是農業(yè)現(xiàn)代化建設的重要組成部分，又是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的強大推進力量。總的來看，農墾農業(yè)信息化發(fā)展還處于起步探索階段。隨著信息技術的迅猛發(fā)展，現(xiàn)代農業(yè)建設運用和提升信息技術的空間十分廣闊、潛力十分巨大。要搶抓信息化發(fā)展的時代機遇，搶占農業(yè)信息化發(fā)展的制高點，積極探索新型信息化技術在農業(yè)產前、產中、產后等各環(huán)節(jié)及經營管理各方面的應用，努力提高農業(yè)生產智能化、控制精準化、管理信息化、營銷網絡化，并推動各項應用互通互聯(lián)，融合發(fā)展。
（五）率先實現(xiàn)農業(yè)生產經營者職業(yè)化。人力資源是最具活力的生產要素，是推進農墾率先實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的決定性資源。從總量上看，目前農墾農業(yè)勞動力還處于過剩狀態(tài)，但結構性問題凸顯，青壯年勞動力短缺、農忙季節(jié)性短缺、區(qū)域性短缺、高素質勞動力短缺的問題日益凸現(xiàn)。率先實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化，有限的農業(yè)資源必須要由高素質的職業(yè)人才去經營。要切實轉變重物質投入輕人才投入的傾向，著力培養(yǎng)農業(yè)職業(yè)化人才，打造一支有文化、懂技術、會經營的高素質新型農工隊伍，力爭在“十二五”末職業(yè)農工占農墾農業(yè)從業(yè)人員的比重達到35%以上。
（六）率先實現(xiàn)農業(yè)資源利用可持續(xù)化。當前，農業(yè)物質要素投入的邊際效用明顯遞減，資源環(huán)境約束將長期存在并日益趨緊，建立在資源過度開發(fā)、物質要素超強投入基礎之上的農業(yè)發(fā)展方式，已難以為繼。要嚴格保護資源，強化資源環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，以較少的消耗獲得最大的產出，用既定的資源稟賦支撐農墾農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，增強農業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，力爭在“十二五”末實現(xiàn)耕地保有率達到100%，秸稈綜合利用率達到78%以上，循環(huán)經濟發(fā)展取得明顯成效。
三、農墾率先實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化要著力抓好的六項工作
推進率先實現(xiàn)農墾農業(yè)現(xiàn)代化，必須在“四化同步”的大戰(zhàn)略下，在“三農”事業(yè)發(fā)展的大環(huán)境下，在農墾經濟社會協(xié)調發(fā)展的大前提下，立足墾區(qū)實際，全面分析墾區(qū)的優(yōu)勢和不足，加強戰(zhàn)略謀劃，突出重點，著力抓好以下六個方面的工作。
（一）著力提升農業(yè)綜合生產能力。圍繞建設糧食、棉花、糖料、橡膠、種業(yè)等大型農產品商品生產基地，加大農田水利建設力度，開展農田整治、土壤改良、田間配套設施建設，穩(wěn)步提高基礎地力和持續(xù)產出能力。組織實施好全國高標準農田建設、全國新增千億斤糧食生產能力、國家天然橡膠基地建設等各類規(guī)劃建設任務，加快倉儲物流和農產品加工等配套體系建設等。抗旱防澇并舉，強化病蟲害預測預報，推進專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，完善農業(yè)防災減災體系建設。提高農機裝備數(shù)量，提升裝備質量，優(yōu)化裝備結構，加快推進經濟作物、養(yǎng)殖業(yè)、設施農業(yè)、農產品初加工業(yè)和農業(yè)廢棄物綜合利用的機械化，有效提高農機化水平。
（二）著力創(chuàng)新完善農業(yè)經營機制。進一步完善以職工家庭承包為基礎的農業(yè)雙層經營體制，穩(wěn)定土地承包關系，規(guī)范承包合同和收費，加快發(fā)展現(xiàn)代家庭農場，提高其集約化、專業(yè)化、規(guī)模化水平，打造 “升級版”的農墾職工家庭農場。積極培育壯大專業(yè)合作制、股份合作制、公司制等新型農業(yè)經營主體，探索符合墾區(qū)實際、體現(xiàn)農墾特點、形式多樣的適度規(guī)模經營。切實發(fā)揮國有農場統(tǒng)一經營的優(yōu)勢，強化統(tǒng)一經營服務功能，完善土地配置方式，提升土地資產的經營管理水平。創(chuàng)新農業(yè)專業(yè)化、社會化服務體系，大力培育現(xiàn)代農業(yè)服務業(yè)，提高農業(yè)生產經營的組織化程度和市場競爭能力。
（三）著力優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構。在穩(wěn)步發(fā)展糧棉生產的同時，以市場為導向，發(fā)展油料、糖料、茶葉和蔬菜果品等優(yōu)勢農產品生產，推進高效經濟作物集約化、設施化、標準化生產。以奶牛、生豬、禽（蛋）等優(yōu)勢產業(yè)為主，積極推進標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設，提升畜禽規(guī)模化標準化養(yǎng)殖水平。大力發(fā)展種業(yè)，加強與科研院校合作，加快新品種的培育；加強墾區(qū)內外部的合作，努力打造一批市場競爭力強的種業(yè)生產基地和種業(yè)企業(yè)。大力發(fā)展農產品精深加工業(yè)，培育壯大龍頭企業(yè)；推動資本聯(lián)合，引進業(yè)績優(yōu)秀、信譽良好、具有共同目標追求的投資主體，按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，深入推進農墾企業(yè)產業(yè)化、集團化和股份化改造。加強農產品營銷網絡建設，發(fā)展新型營銷業(yè)；積極開發(fā)旅游資源，發(fā)展休閑、觀光農業(yè)。繼續(xù)推進境外糧食和橡膠種植與加工基地建設，穩(wěn)步拓寬境外產業(yè)發(fā)展范圍和領域，創(chuàng)新境外產業(yè)發(fā)展模式。
（四）著力推動先進適用技術先行先試。鞏固提高常規(guī)技術、品種、機械的規(guī)模化組裝配套、集成應用能力，保持農墾在先進適用技術應用推廣普及方面的優(yōu)勢。積極探索試驗先進的、苗頭性的技術，強化農墾在科技創(chuàng)新和應用整體水平上的領先地位。在種植業(yè)上，根據(jù)區(qū)域特色，選擇水稻、玉米、小麥等重點作物和主要品種，組織開展農墾糧食增產模式攻關活動。在畜牧業(yè)上，以奶牛、生豬為重點，繼續(xù)組織開展農墾畜牧業(yè)高產攻關活動，推廣機械化飼喂、數(shù)字化管理、糞便清潔處理及綜合利用、畜禽舍環(huán)境控制等技術，建立健全養(yǎng)殖標準化生產體系。在農機上，以農機標準化示范農場創(chuàng)建為抓手，主攻生產薄弱環(huán)節(jié)機械化，突出抓好棉花、馬鈴薯等農作物生產的全程機械化，重點開展甘蔗生產全程機械化試點示范，穩(wěn)步發(fā)展農用航空。在信息化技術上，找準推進信息化技術應用的重點和方式，扎實做好玉米、棉花精準農業(yè)物聯(lián)網應用示范工程以及農場農業(yè)信息化試點工作，大力推廣較為成熟的土地管理信息化技術應用，重點探索農業(yè)生產智能化、農產品銷售網絡化技術的實現(xiàn)路徑。繼續(xù)抓好農墾系統(tǒng)國家級現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)和100個全國農墾現(xiàn)代農業(yè)示范場等各類先行示范區(qū)的建設，為全面實現(xiàn)農墾農業(yè)現(xiàn)代化探索路子。
（五）著力提升農產品質量安全水平。全面推進農業(yè)標準化生產，完善生產標準和技術規(guī)范，突出抓好標準化示范園區(qū)（場）創(chuàng)建，積極推動種植業(yè)全面積、全作物、全過程、全方位標準化生產。組織開展好農墾現(xiàn)代化養(yǎng)殖示范場創(chuàng)建活動，建立健全覆蓋養(yǎng)殖生產經營全環(huán)節(jié)、全過程的技術、管理和崗位工作標準體系。擴大農墾農產品質量追溯制度建設成果的推廣應用范圍，推動墾區(qū)主要農產品生產、收購、儲存、運輸全鏈條可追溯。積極探索墾區(qū)可追溯企業(yè)集群良性運行機制和可追溯產品市場營銷模式，提升追溯產品經濟效益和社會影響力。加快農墾農產品質量追溯制度建設的推廣應用，擴散帶動一批地方農業(yè)企業(yè)、農民專業(yè)合作社開展追溯系統(tǒng)建設。
（六）著力打造一支現(xiàn)代農業(yè)人才隊伍。加強經營管理、農業(yè)科研、技術推廣、種養(yǎng)業(yè)能手、農機作業(yè)能手等全方位人才隊伍建設。制定優(yōu)惠政策，創(chuàng)造良好條件，加強領軍人才和創(chuàng)新團隊培育。有計劃有步驟地引進、招錄農場需要的人才，吸引大學畢業(yè)生到場或返場就業(yè)，充實人才隊伍。選送年輕職工到大專院校、科研機構學習深造，增加專業(yè)知識和管理技能，建設人才梯隊。充分調動系統(tǒng)內外資源，利用教學、科研和培訓機構，以學習新知識、新技術和經營管理知識和經驗為重點，多層次、多渠道、多形式地開展培訓和交流，開闊人才視野。堅持不懈地開展適應性短期農業(yè)技術培訓和現(xiàn)代經營管理知識培訓，培養(yǎng)一支既掌握應用現(xiàn)代科技能力，又懂經營管理的職業(yè)農工隊伍。
同志們，推進農墾率先實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化，事關農墾發(fā)展全局，意義重大，使命光榮。我們要進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實工作，以更加昂揚向上的精神風貌、更加求真務實的工作作風、更加堅強有力的工作舉措，努力開創(chuàng)農墾農業(yè)現(xiàn)代化建設的新局面，率先實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化。
（來源：農業(yè)部網站）
